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「大阪都」構想の是非を問う、大阪市民を対象にした2回目の住民投票の期日が11月1日に迫っています。5年前の投票で「反対」多数だったにもかかわらず「都」構想にこだわり続ける「大阪維新の会」は相変わらず"「都」構想=二重行政の解消=大阪の成長"というイメージを振りまいています。しかし、実際は"「都」構想=大阪市廃止・分割"であり、財源・権限が府に奪われ、住民サービスが維持できなくなります。「都」構想ノーの声を広げるため、今求められることは―。 財源・権限消える対話広げて中止に 大阪商工団体連合会(大商連)会長 田中武久さん 130年の歴史を積み重ねてきた大阪市を廃止・分割する「都」構想を通したら、大変なことになります。難しいことを考える必要はありません。シンプルに訴えれば、「おかしい」と気付く人は増えます。 商店街で対話すると、「生野区が天王寺区になるん? 知らんかった。住所が変わるのは嫌やな」という反応が返ってきます。「各区にある温水プールや公共施設が減らされる」と分かれば、「困るよね」という話に。分割後の4特別区は財源も権限も奪われることを知ると、「市民には何のメリットもないね」となる。一つでもデメリットや矛盾に気付けば、対話が広がります。 討論会に出た維新の松井一郎市長は、何年も前に試算したデータを元に「二重行政の解消」などと言っています。しかし、新型コロナ感染拡大で社会・経済情勢は激変しました。見込みの税収額やカジノ・巨大開発をめぐる皮算用は、そのままでは通用しなくなりました。 民商会員の皆さんの力をお借りしながら、「都」構想ノーの審判を下すため、民商・大商連も頑張ります。 「都」構想ってなに?市民の暮らしはどうなるの? 疑問に答えます 「そもそも『都』構想ってなに?」「市民の暮らしはどーなるの?」「経済が本当に発展するの?」―。大阪市内で青果店を営むアキラさんは、「都」構想にさまざまな疑問を感じています。11月1日の住民投票では、大阪維新の会が「『都』構想が実現すれば二重行政の無駄がなくなり、大阪の経済が発展する」と幻想をバラまいていますが、世論調査(朝日)では7割が「行政の説明が十分でない」と回答。内容や問題点が、市民に正確に伝わっていません。民主商工会(民商)の学習会に参加した居酒屋店主のサクラさんが、アキラさんの疑問に答えてくれました。 「都」構想ってなに?
大阪市をなくす「都」構想――ここが問題 Ｑ＆Ａ
答 いいえ、維新の「成長戦略」の目玉はカジノ。不幸を呼び込むだけです。 維新の「成長戦略」を問われて、松井市長は「インバウンド(訪日外国人旅行者)とベイエリア(湾岸地域)開発」と明言しています。人工島「夢洲(ゆめしま)」に誘致しようとしているカジノを中核とする統合型リゾート(IR)を念頭に置いたものです。 インバウンド頼みはコロナ禍で、その危うさが露呈しました。カジノ資本も、経営が悪化し、日本進出からの撤退が相次いでいます。典型的な「3密」(密閉・密集・密接)産業であることや、人の不幸で成り立つギャンブル産業であることからも破綻は明らかであり、「成長戦略」とは無縁です。 松井市長は「関西の中心地は大阪市。中心エリアにどんどん拠点をつくっていく。そこへ移動しやすいインフラを整備していく」と「都」構想による「成長戦略」を描いています。キタ、ミナミ、そして夢洲へヒト、モノ、カネを集中させるという考え方です。衛星市のことはまるで眼中にありません。 くらし応援の大阪市に 問 では、コロナ後の大阪の未来をどう考えたらいいの? 答 新型コロナは、これまでの大阪の政治・経済・社会のあり方の根本的な転換を求めています。日本共産党は大阪市廃止ではなく、大阪市の力を生かした六つの方向を提唱しています。 (1)医療・介護・社会保障が充実した安心の大阪に(2)みんな楽しく子育てできる大阪に(3)こども中心の教育、文化豊かな大阪に(4)消費と中小企業の活性化で景気回復させる大阪に(5)「何でも民営化」を改め、「公」の役割を果たす大阪に(6)誰もが大切にされ、尊厳をもってくらせる大阪に―の六つの方向です。 特別区設置コストの一部でも市民サービスに使うなら、▽子どもの医療費の無料化拡大(19億円)▽「30人学級」の実現(102億円)▽介護保険料の17%引き下げ(85億円)▽公立・私立保育所の保育士(勤続7年以上)の給与の月4万円引き上げ(10億円)―などができます。 くらしを壊す大阪市廃止の道ではなく、くらしをよくする大阪市政への道に踏み出すことこそ必要です。 事実知ればノー多数に 問 世論調査では「大阪都」構想賛成が反対を上回っているけど? 答 事実を知ってもらえば、再びノーの審判を下すことは可能です。 藤井聡京大教授は、前回の住民投票直後のアンケート調査で大阪市が「廃止されて消滅」するという正解回答が1割に満たなかったこと、「廃止」と答えた人の9割が反対派だったことを挙げ、事実を知らせることの大切さを強調しています。 世論調査でも「わからない」という回答が多く、府・市の説明は「不十分」という市民が多数です。調査するごとに反対が増え、賛否が拮抗(きっこう)する傾向にあり、政党としては賛成に転じた公明党の支持層も反対が多数です。 地域振興会、学者・文化人、医療関係者など幅広い層に反対が広がり、「居ても立ってもいられない」と宣伝に「人生初参加」する市民も増えています。 「都」構想の事実、真実をいかに多くの市民に知らせ切るかに、住民投票の結果はかかっています。
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大阪市が消滅!? 「都」構想に反対を 11月1日住民投票｜全国商工新聞
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Point1 アキラ サクラさん、久しぶりやな。「都」構想に賛成か、反対かを問う住民投票がまたあるんやろ? 「都」構想って分かるようで、分からんのや。 サクラ あのな、「都」構想というのは大阪市を廃止して淀川区、北区、天王寺区、中央区の四つの「特別区」に分割するんや。「都」構想いうても、都にはならず、府のままやで。 アキラ その「特別区」になったら、どうなるん? サクラ 市の財源も権限も府に奪われて、「対等」な関係から「従属」の関係になってしまう(図1)。「特別区」になったら歳入8602億円のうち2014億円(23%)が府に入って「特別区」は6588億円(77%)に減るらしいわ(図2)。 アキラ 今の歳入の4分の3になるということやな。 サクラ しかも「特別区」の歳入の53%は府から交付される「財政調整交付金」やねん。その金額は毎年府議会で決めるけど、特別区選出の議員は全体の3割しかいないから、年々減額される可能性が高い。つまり住民サービスが確実に低下するんや。しかもな、「特別区」にするには莫大なコストが発生する。初期費用に241億円、運営費は年56億円かかる。特別区への支援金年20億円(10年限定)を引いても36億円が持ち出しなる(図3)。 狙いはカジノ誘致や大型開発をやりやすくすること。 Point2 アキラ 今よりあかんやん。なんでそんなことするんか? サクラ 狙いはズバリ府知事の下で、カジノ誘致やベイエリアなどの大型開発に巨額の税金を注ぎ込めるようにすることや。大阪維新の会は「大阪が東京都のようになって経済が発展する」て言うてるけど、全くの幻想。東京の特別区は都に入る税収が豊かだからやっていけてる。その特別区でさえ、「市になりたい」と求めている。 アキラ 隣のケンちゃんが、一度やらせてみたらいいやん。ダメやったら元の大阪市に戻せばいいって言うてたで。 サクラ 大阪市を廃止したら、もう元には戻れん。今の法律に特別区が市になる手続きは定められてないんや。 市民・中小業者の暮らしはどーなる? Point3 アキラ それで、俺たちの暮らしはどーなるんか。 サクラ これまで政令都市として実現してきた独自の市民サービスが削られるわ。子どもの医療費助成、給食費無償化、敬老パス、中小企業支援…(図4)。病院や消防、水道、命と暮らしに直結する大切な施設や動物園、文化施設も府の所有になって特別区は自前で維持・改善がでけへんようになる。 維新「改革」のウソ Point4 その1「大阪の成長を止めるな」 アキラ この間、テレビを見とったら、維新が「大阪の成長を止めるなー」って言うてたで。 サクラ 大阪の経済はもうガタガタや。維新政治の下で大阪府の経済成長率は全国と比較しても落ち込んでる(図5)。中小企業振興予算は07年から10年間で9割もカットして中小企業や小規模事業者を切り捨ててきた(表)。 アキラ 維新はカジノを誘致しようとしてるんやろ?
2020年10月11日(日) 大阪市を廃止・分割する「大阪都」構想の是非を問う住民投票が12日、告示されます。11月1日投票。大阪維新の会(代表・松井一郎大阪市長)が実施を狙う同構想のどこが問題なのか。問答形式で考えます。 大阪市廃止されるだけ 問 住民投票で賛成多数になったら「大阪都」になるの? 答 いいえ「都」にはなりません。いまの法律では、府のままで、大阪市が廃止されるだけです。「都」構想とは名ばかりです。 住民投票の投票用紙も「大阪市を廃止し特別区を設置することについての投票」と「大阪市廃止」が明記されることになりました。前回2015年の住民投票では「大阪市廃止」が明記されていませんでした。 130年の歴史を持つ大阪市は地図から消えます。前維新代表の橋下徹氏がかつて"むしりとる"と言ったように、大阪市がもっていた権限、財源は府に吸い上げられ、新しく設置される特別区は「半人前」の自治体となります。基礎自治体の権限を強くする地方自治の流れにも逆行します。 「1回やってみたら。だめだったら元に戻せばいい」という声もあります。しかし、大阪市をいったん廃止したら、いまの法律では元に戻すことはできません。片道切符です。 住民サービス低下必至 問 住民サービスが維持されるのであればいいのでは? 答 いいえ、むしろ住民サービスの低下は避けられません。 反対から賛成に転じた公明党は、協定書(制度案)に住民サービスの維持と書き込んだと宣伝しています。しかし、維持されるのは特別区に移行する25年1月1日時点までのこと。それ以降は、維持するように「努める」と努力義務にしかなっていません。 もともと、府に財源が吸い上げられるため、特別区の財政基盤は弱くなります。収入は減るのに特別区設置に15年間で1300億円もかかります。これまでの住民サービスを維持したくても財政的な制約は避けられません。 しかも、「改革効果」として、すでに市民プール、スポーツセンター、老人福祉センター、子育てプラザの削減が盛り込まれています(表参照)。住民サービスの維持どころか、削減は織り込み済みです。 財政シミュレーションに盛り込まれた施設の削減 市民プール 24⇒ 9 スポーツセンター 24⇒18 老人福祉センター 26⇒18 子育てプラザ 24⇒18 黒字の試算はまやかし 問 特別区になっても財政が黒字ならば、サービスは維持されるのでは?
サクラ 万博(25年)をきっかけにカジノを誘致して、大阪経済を活性化させることを経済戦略の中心にしてる。コロナ禍で世界のカジノは閉鎖や休止に追い込まれ、カジノそのものが成り立たたんようになってるというのに、松井一郎市長はカジノ誘致を積極的に進める姿勢を変えてへん。 アキラ カジノはバクチやろ。ギャンブル依存症が増えるかもしれん。そもそもバクチで経済をよくしようとする発想そのものが間違ってるわ。 サクラ アキラさん、たまには良いこと言うな。 その2「二重行政」の無駄をなくしたら成長できる アキラ 府と市があるのは無駄なんか? サクラ 維新が二重行政の無駄と統廃合したのが病院、公衆衛生研究所、保証協会…。どれも市民生活や中小業者の営業にとって大事なもんばっかりや。 維新が二重行政の象徴として、よう持ち出す「旧WTC(ワールドトレードセンター)ビル」と「りんくうゲートタワービル」は、府も市も巨大開発にのめり込んで失敗したもの。政策の誤りで「二重行政」が原因ではない。 「反対」意見を排除する維新の会 アキラ 「都」構想に反対か賛成か、迷っとる人も多いやろうな。 サクラ 多くの市民は賛成、反対の意見、メリット・デメリットの両方を見て判断したいと思ってるはずや。それなのに、大阪市が作成した資料はメリット一色。住民説明会でも反対意見を排除して都合の悪いことは隠そうとしてる。市民の税金を使って、市民の知る権利を侵害するなんて、民主主義を踏みにじる行為や。 お粗末なコロナ対策 アキラ 俺は「都」構想より、コロナ禍の方が心配や。吉村洋文知事は「うがい薬で治ります」てアホなことを言うてたけど。 サクラ そうや、コロナ対策の方が重要や。府内の陽性者や死者の割合は、圧倒的に大阪市が多いのに、テレビに出てくるのは吉村知事ばっかりで市は動いてない。自分たちで二重行政を批判してきたから、市は対策が打てない。「都」構想はコロナ対策にも深刻な影響を与えているわ。 「都」構想・カジノをやめたら大阪は良くなる! Point5 アキラ どうしたら大阪の経済が発展するんか。 サクラ 財源はある。「都」構想を止めたら801億円。カジノ誘致を中止したら990億円。財政調整基金も1500億円ある。大阪商エ団体連合会(大商連)は三つの対案を出してる。①コロナ・自然災害に負けない大阪②インバウンド頼みから内需拡大③福祉・教育サービスの充実を―。 アキラ サクラさん、よう分かった。大阪市がなくなったら大変や。内容を知らせて住民投票で「都」構想は「反対」に投票する人を増やさんといかんな。俺、頑張る。 サクラ そうや、アキラさんの出番や。期待してるで。
